目前，光伏发电项目已在兴龙镇、龙孔镇开工建设，项目建成运行后可解决500人长年务工，给农民每年创收入1600多万元。

此外，西藏自治区是全国唯一的省级集中连片贫困地区，也是光能资源最好的地区之一，但是西藏的特殊性在于西藏电网没有接入国家大电网，所以西藏光伏项目最大的困难是并网和发电，因为外输渠道不通，本地销量有限。此外，对于不满足条件的地方采取多方联建的方式，比如土地不满足要求，或者上网不满足要求，利益则按村分配。

中利集团在2016年10月17日国务院扶贫办组织的扶贫日论坛当天签订了15个贫困县的包县脱贫协议，目前在全国范围内已经签订了近200个贫困县的包县脱贫协议。我们82个村级电站从4月份开始建设到现在全部实现并网，82个贫困村有21个建设点，采取集中联建的形式，从1兆瓦到6兆瓦不等，这种模式便于管理，节约成本，因为每个线路我们大约投资140万，1兆瓦是140万，6兆瓦也是140万，这样可以节省很多外送线路的资金。西藏土地资源基本上地广人稀，但是目前能够利用的土地，政府都在想办法利用，比如说林地、草地，还有农田，基本上就是这三大块。而在光伏扶贫的模式上，除了大型集中式光伏电站，规模相对较小的村级电站扶贫的效果可能会更好。9月25日，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发出台《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(以下简称《意见》)，一直悬而未决的光伏用地问题似乎也逐渐有了眉目，这对于扶贫地区的光伏用地尤为重要。

我前期也参与了一些调研工作，在推动过程各种模式都做过尝试，尤其在6省30个县也都做了试点。2016年11月30日，中利集团承建的全国首个贫困村光伏农场项目在安徽灵璧县破土动工，4月30日正式并网发电。而今年美国第二季度的户用光伏安装量为563MW，与去年同期相比就已下降了17%，并有相关预测今年将萎缩3%。

余电上网相对好一点，因为不受限电的控制，没有这个风险的存在，特别是如果你余电上网的量越少越好。而面对诸多风险和挑战，分布式光伏市场的热度究竟还可以保持多久?。今年被称作分布式光伏发展的元年，不得不说在今年分布式的发展环境十分理想。很多人总觉得分布式不会限电，但其实分布式也有这个问题。

未来3-5年分布式光伏市场还会是处于高速发展，可能随后市场会趋于平静。由此可见，分布式光伏未来的发展空间不容小觑，大家现在都在往分布式市场里投，很大一部分原因是认定这是国家支持的一个大的方向，而且国家不会突然不支持这个行业，就给了很多人在这个市场坚守的理由。

在政策层面上，政府进行补贴机制的改革是必要的，而且还需要将度电成本补贴的可行性更多的考量进去。受现金流影响，越来越多的人倾向于选择自发自用的项目。包育栋对分布式光伏市场前景也十分看好。彭立斌分析，今年做了7GW的分布式 ，实际上是500亿的投资，按70%的比例的话，500亿的总投资的话至少要需要融资350亿，一个市场能有350亿的金融支持的话，意味着只要项目好，就能融到钱，主要还是看项目的质量怎么样。

我国分布式光伏的比重相比仍然偏低，不过同时也意味着还有很大的发展空间，为分布式光伏市场的发展增添了信心。而从企业角度来讲，为了更好地发展，未来需要进行商业模式的创新，结合现有资源进行一些创新，吸引更多的资本进入行业里来。但是由于光伏行业深受政策影响的这一特性，也有对市场保持怀疑态度的人认为，光伏行业很大程度是吃政策饭，这个事情只有在退潮的时候才知道谁在裸泳。分布式光伏的信心从何而来，还需要更多地摸索如何应对分布式光伏市场的风险，将危石转变为向上的踏石。

去年，美国光伏发电装机容量为14.8GW，几乎是前年同期装机容量的两倍。对市场抱持乐观态度的人认为，分布式光伏市场在未来只会越来越热，市场不断吸纳参与者进入，容量是完全没有问题的。

而且，因为分布式的项目大部分在中东部地区，本身就是电力的负荷中心，所以相对于西部的地面电站而言限电风险非常小。与这种论调相反，作为一个投资者，中民新光常务副总裁包育栋认为，分布式光伏发电作为新型发电和能源综合利用方式，倡导就地并网、就地消纳。

彭立斌向《能源》记者解释道：现在光伏的发电量仅仅占到总发电量的1%左右，想要替代煤电的话，即使是到10%。现在除了居民分布式是比较有保障的以外，工商业的分布式，无论是全额上网还是自发自用，补贴拖欠都是一定的。相比于地面电站，分布式光伏发电与消纳一体的优势使其不用太过考虑限电的问题。进入替代阶段以后，就看成本是降到一个什么样的水平，成本降得越低的话，之后替代速度会越快，现在来看没有一个人会否认光伏的成本还在往下走。政策对分布式光伏市场的影响力可见一斑。而目前与政策相关的众多问题中，补贴拖欠的问题最为明显。

限电问题对于分布式光伏来讲究竟是无关痛痒还是至关重要，随着分布式的量提升到一定程度，将自见分晓。现在都还没有公布，基本上只有西北电网在公布每个省的限电率，但是我相信，其实好多别的省都是多多少少有限电的。

解决限电问题需要电网的升级，但就目前情况来看，电网的升级应该是赶不上现在光伏的发展速度，那么，限电风险的大小是否是可预测的?刘雨菁分析，如果以后光伏项目还打算走2016、2017年这种比较主流的全额上网的话，风险会很高，全额上网在以后会面临比较大的限电的风险。而在这之前仍不能掉以轻心，为了增强对风险的把控程度，对分布式光伏市场风险包括限电问题的多方面关注并不是无用之功。

对于在资本浪潮里坚守的企业来讲，如何掌好舵至关重要，在分布式市场内企业需要注意的问题之中，彭立斌认为，主要还是在于规模控制，尽量要找好项目来做，企业更多需要注意风险的把控。一个市场的投资与发展不可能毫无风险，重要的是如何避免其成为阿喀琉斯之踵。

对此，依托市场化手段来解决，将目标放在好项目上不失为一种良策。目前，光伏的度电成本目前在用户侧已经可以和火电相竞争，在华东、华北、华南等地区，分布式的度电成本对用户十分具有吸引力，对火电的替代力度也比较大。分布式投资并不是完全没有风险，只是为了规模找风险大的项目来做，一旦出的事情比较多，如果在设计商业模式的时候电费违约、屋顶质量、还有未来电力改革以后配网和定价方面等一系列风险同时并发的话，企业是难以承受的。这不禁引人思考，中国分布式市场当下的火热是否也难免于这样的走势，当下如此火爆的分布式光伏市场存在哪些隐忧，分布式光伏的又将面临哪些问题的考验?市场火热发展的同时风险不可避免，彭澎认为未来风险主要是目前光伏行业短板的风险，一部分风险是可以通过技术手段来解决的，如屋顶电站质量问题;另一部分风险就是现在的政策风险，如补贴延发、电费收取等。

不过，分布式光伏市场会不会出现像质疑者所言的陆陆续续退潮的情况，仅仅将这些都归结于政策原因还是有待考量的。如果一个地方建的过多，就不能低压并网，只能高压并网。

刘雨菁认为，补贴的拖欠应该是会越来越严重的。北京君阳投资有限公司总裁彭立斌表示，光伏的一个特点就是其度电成本不断往下降，在这个情况下在用户的选择上受到重视，成本再下降的话就会出现一个替代火电的时代，我对这个前景是十分乐观的。

▷资本的方向◁一个市场的发展自然会出现不断有参与者涌入或退出的流动，分布式光伏市场的热度能保持多久没有人能给出一个具体而准确的答案，而分布式光伏资本应该如何坚守?面对补贴缺口，如果补贴一直不到位，补贴和指标之间没有形成一一对应的话，指标就是没有意义的。他认为，分布式光伏在限电方面的风险可以排在众多风险的最后，无需过多担忧。

分布式光伏市场依赖补贴毕竟不是长久之计，那如果扔掉补贴这根拐棍，未来要靠什么保持热度?实际上，在随着更多资本涌进分布式光伏市场，市场化本身已经具备一定的推动力。分布式光伏的迅猛发展离不开政策的引导和大力支持，受630光伏电价政策调整的影响，仅6月份当月新增光伏发电装机容量就达1000万千瓦以上，其中分布式光伏308万千瓦，同比增长8倍。项目本身的回报和各种条件具备的话，金融机构找钱是不难的。市场已经有了一定的推动力，让人自主地选择去做分布式光伏项目的投资。

企业搭乘浪潮进入分布式光伏市场的最初，也还是要解决许多现实问题，融资难对于一些刚进入市场的企业来讲，就是横亘在发展面前的大石。他认为，政府主管部门需要对市场有充分的认识，加大对新能源的支持。

对于现实情况，刘雨菁告诉《能源》记者：限电最严重的三个省看起来在好转，但问题是也有很多新的省份在开始变严重。刘雨菁表示，如果说是第三方去做开发的话，从现在存量的情况来看至少今年上半年肯定是全额上网的会比较多，接下来，自发自用的比例应该会往上走。

▷火爆市场下的隐忧◁根据德、美、日等发达国家光伏的发展经验，从集中向分布式的倾斜是一种必然在政策层面上，政府进行补贴机制的改革是必要的，而且还需要将度电成本补贴的可行性更多的考量进去。

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